Исполнительная власть. Бессмысленная и безрезультатная.

Или о том, как именно текущая деятельность министра связи подрывает основы элементарной субординации в российской власти.

Все началось очень банально. С переписки, как это водится в госучреждениях.

По данным редакции, не так давно заместитель Председателя Правительства РФ С.Приходько обратился к министру связи Н.Никифорову с поручением (имеется в распоряжении редакции) о предоставлении в Правительство объяснения о причинах неисполнения Положения о мониторинге правоприменения в Российской Федерации (утв. Указом Президента от 20 мая 2011 № 657), а также об указании конкретных должностных лиц, на которых было возложено исполнение, и о мерах ответственности, к ним принятых. Вроде бы обычное дело. Ну затянул министр Никифоров со сроками исполнения Указа, ну найдет крайних, ну лишит премии, с кем не бывает.

Однако далее события стали разворачиваться неожиданно и неприятно, и прежде всего, для Правительства.

В ответном письме в Аппарат Правительства (имеется в распоряжении редакции) подчиненный Никифорова в нескольких неполных абзацах в качестве единственной причины невозможности своевременной реализации Указа Президента называет без уточнения “организационно-штатные мероприятия, связанные, в том числе, с увольнением сотрудников”, а вместо конкретных ответственных лиц обозначает целое структурное подразделение, одновременно заверяя в том смутном и ничем не подтвержденном факте, что некие “организационные мероприятия”, связанные с контролем за исполнением поручений, проведены. Кто знает, тот поймет. Даже для российской бюрократической традиции это непозволительная отписка.

Логично недовольный таким чиновничьим безразличием Приходько Никифорову в ответ шлет персональное предупреждение (также имеется в распоряжении редакции), уже настолько жесткое, что наблюдательный читатель увидит в нем даже нехорошие нотки сарказма, о “недопустимости направления подобных отписок в ответ на поручения Правительства, касающиеся исполнения Указов Президента”. Также в письме содержится повторное настойчивое указание о направлении в Правительство информации о должностных лицах, ответственных за исполнение данного указа, и о принятых к ним мерах ответственности.

Ответом через некоторое время стала еще одна отписка без упоминания отмеченных Приходько проблем. В своем письме подчиненный Никифорова повторно лаконично сообщает о том, что ответственным за исполнение являлся одно из структурных подразделений, и дополнительно информирует об увольнении директора. Помимо стилистики, тут кроется подвох и в содержании. Редакция попыталась разобраться в ситуации и легко выяснила, что увольняется директор данного структурного подразделения с 31 июля по соглашению сторон, а вовсе даже не в качестве меры дисциплинарной ответственности (копия приказа имеется в распоряжении редакции). А до этого как водится у всех нормальных людей он отгуливал неотгуленный отпуск с апреля месяца, так что выставлять находящегося в отпуске сотрудника ответственным перед Президентом это вообще детство какое-то.

Если не вдумываться, история все еще выглядит банальной чиновничьей перепиской – одни отписки, и ни слова по сути. Министра Никифорова впору бы просто обвинить в пренебрежении и хамстве в отношении старших начальников, однако, если вдуматься, - то мало кто обратил внимание на политическую подоплеку эпистолярных экзерсисов подчиненных Никифорова. Опытным людям вполне очевидно, что за таким общением может стоять только одно – системный кризис.

После такого Медведев должен был уволить Никифорова (или как минимум сделать ему публичное предупреждение), но этого не происходит. А раз так, отписка Никифорова станет отпиской Медведева “не исполнили потому что не смогли: были заняты своими внутренними проблемами”. Никифоров классически пренебрег правилом, которое гласит о том, что приближенные к государям всегда говорят устами своих государей. Простым движением министр поставил Правительство под удар.

Немало удивляет и длительное многозначительное отсутствие реакции со стороны администрации президента, Неисполнение указов главы государства очень большой проступок. Порой, увольнения происходили и за меньшие ошибки.

Интересно еще одно заявление Никифорова, на которое тоже мало обратили внимание. Когда Никифоров на поручение Президента заявил, что “не видит для этого оснований” . Еще оно было похоже на разрыв бомбы, но никакого наказания тоже не последовало.

Министр второй раз недвусмысленно дает понять, что он умнее Президента и плевать хотел на его указания. Допустимо ли это? Пользуясь попустительством Правительства, грубо нарушает указания, перевирает события и не считает нужным отчитываться за свои действия. Министры ведут какую-то совершенно самостоятельную политику и таким образом и такими поступками дискредитируют собой власть. С точки зрения популизма, им это почти удалось – ведь люди считают, что министры, подобные Никифорову, характеризуют самого Президента.

http://www.moscow-post.com/politics/ispolnitelnaja_vlast_bessmyslennaja_i_bezrezultatnaja12167/

Мифический антиплагиат.


Вчера писал про то, что возобновлено уголовное дело о хищениях 57 миллионов рублей бюджетных денег в Московском институте стали и сплавов, когда его ректором был нынешний министр образования Дмитрий Ливанов. Сегодня буду продолжать писать про Ливанова, но не по делу МИСиСа, а по делу ЗАО «Антиплагиат».

Суть дела такова – депутат Госдумы Владимир Бурматов отправил запрос в Генпрокуратуру с просьбой проверить ЗАО «Антиплагиат» - парламентария интересовало на каком основании это самое ЗАО получило уникальный доступ к материалам Российской государственной библиотеки в обход всех конкурсных процедур и теперь предоставляет эти материалы всем желающим за денюжку.

И вот Генпрокуратура ответила наконец Бурматову. А ответила она очень интересную вещь – ЗАО «Антиплагиат» попросту не найдено по месту регистрации. Говоря проще этой организации тупо не существует и налогов она не платит.

В ответе Бурматову замгенпрокурора заявил, что прокуратурой города Москвы направлена информация в налоговые органы для применения санкций в отношении ЗАО «Антиплагиат» в соответствии с действующим законодательством России.

Так что не отвертятся теперь бандиты-преступники. Про кого я говорю? Ну понятное дело про кого – про того, кто это самое ЗАО «Антиплагиат» создал. А там без участия министра образования Ливанова явно не обошлось. Невооруженным взглядом виден патронаж министра над скандальным ЗАО.

Кстати Бурматов заявил, что намерен продолжить распутывать коррупционный клубок в министерстве образования: «Документ уверил меня в мысли, что те вопросы, которые мы задавали в отношении законности деятельности этого ЗАО, были не напрасны. На мой взгляд, расследование деятельности этого ЗАО должно быть продолжено. Свои действия в этом направлении прекращать я не намерен, необходимые запросы в надзорные ведомства сейчас готовятся».

Ливанов рискует переплюнуть Сердюкова в коррупционности. Собрал вокруг себя шайку-лейку пособников, которые верны своему предводителю. Вот они, страна должна знать своих героев - статс-секретарь Ливанов Наталья Третьяк, замминистра Александр Климов, директор департамента государственной службы, кадров и мобилизационной подготовки министерства Станислав Куджа, глава Рособрнадзора Иван Муравьев.

Вот эти граждане-чиновники наносят огромный урон российскому образования, порождая коррупцию и произвол в самом верху министерства образования. А стоит за всем этим Ливанов. Пора бы уже им покинуть удобные и просторные министерские кабинеты и сменить их на более скромные зарешеченные помещения. Надеюсь что органы правопорядка разберутся со все этим и докажут вину всех причастных.

Министр-преступник.


Прочитал сегодня очередную новость по уже порядком надоевшей теме – по теме преступных деяний нынешнего министра образования РФ Дмитрия Ливанова. Кто не в курсе (хотя я сомневаюсь что таковые имеются в природе) объясняю. Чувак года четыре назад был ректором Московского института стали и сплавов (МИСиС). Год назад пошел на повышение и стал министром образования.

Но вот беда – так и преследуют его скандальные истории о подпольных казино и воровстве бюджетных денег вместе со своим нынешним статс-секретарем Натальей Третьяк. И не то что дыма без огня не бывает, это не тот случай – в минобре пылает ярким пламенем уже давно.

Сначала Ливанов создал при помощи верного товарища ЗАО «Антиплагиат». Очень интересное ЗАО, целью которого является давление на политических оппонентов горе-министра. Много людей подвергались ливановской атаке – берется диссертация несогласного с министром политика или ученого, проверяется по системе антиплагиат и удивительным образом оказывается, что оппонент Ливанова – плагиатчик и его научная работа сделана по принципу копировать-вставить. Ясное дело, что диссер самого министра абослютно авторский текст. Вот и создается компромат на противника министра образования. Такой же процедуре подвергся депутат Госдумы Владимир Бурматов.

Выступил с критикой работы министерства (если не ошибаюсь по поводу сомнительного рейтинга эффективности вузов) и вот те на – сразу плагиатор. И по херу, что рейтинг действительно сомнительный иначе как объяснить признание эффективным вуза, в котором МВД нашли казино? Но не в этом дело. После слов Бурматова, он подвергся стандартной процедуре – ливановские антиплагиатчики проверили диссертацию депутата и оказалось, что он плагиатор.

Бурматов поступил достойно – ушел с поста завкафа, ушел из Комитета образования и написал запрос в Генпрокуратуру с просьбой возобновить дело МИСиСа. Причем здесь дело МИСиСа спросите вы? А притом что в 2009 году оттуда спи%дили 57 миллионов рублей бюджетных денег, выделенных на развитие инфраструктуры института. А ректором в этом время был Ливанов. А проректором была Третьяк.

Украли и пошли на повышение, а дело замяли наверняка за солидную взятку. А благодаря Бурматову прокуратура возобновила это дело и более того – наказала всех причастных к его утере 4 года назад. Осталось наказать самого фигуранта – Ливанова. И его статс-секретаря Третьяк. Она ведь тоже не просто так рядом с ним везде где бы он не работал.

Кстати если проверять диссертации ближайших замов Ливанова то оказывается, что они еще те плагиаторы – все как один активно используют материалы без указания источников этих материалов. Один зам Ливанова уже уволен как раз по этой причине. Очередь за остальными.

А главная очередь за Ливановым. Скоро сменит он свой шикарный костюм на тюремную робу. И Третьяк паровозом отправится в места не столь отдаленные. И еще кто-нибудь. В общем Ливанову явно не место в Минобре. Должен научиться отвечать за свои поступки как настоящий мужик.

Об обещаниях наших чиновников.

“Самый верный признак неисполнения обещания - это та легкость, с которой его дают” (с)

Одна из базовых вещей, которым хорошие родители учат своих детей, - верность своему слову. Обещал - сделай. Наиболее высокоразвитые современные цивилизации также исповедуют картину мира, в которой понятие ценности человека в значительной степени зависит от того, насколько ему можно доверять. Никто из нас как бы априори даже не сомневается в том, что по-настоящему достойный и успешный человек - это человек, который умеет выполнять свои обещания, держать слово.

Интересно, что в наши дни высокие требования в отношении "верности слову" стало модно предъявлять к поставщикам, клиентам, подрядчикам и партнерам по бизнесу, к друзьям и коллегам, но только не к чиновникам. Интересно, пытался ли кто-нибудь посчитать, какой процент обещаний, данных властью, выполняется? Ведь такой подсчет дал бы обществу реальную картину, а не замазанный очередным сладким елеем речей властьимущих импрессионистский набросок.

Практика показывает, что практически никто и не пытался считать. Почему же мы так неохотно следим за обещаниями тех, от кого по большому счету зависит наше будущее и будущее нашей страны? Может быть, мы недостаточно созрели как гражданское общество и просто недооцениваем значимость общественного контроля? Или уже не сомневаемся в том, что обещания даются вовсе не для того, чтобы их выполнять? Или просто ленимся, как гражданское общество? Обзор рунета показал, что на сегодняшний день существует всего три гражданских проекта, контролирующих обещания чиновников. Это проекты http://dalslovo.ru/, http://2018minsvyaz.ru/, http://www.obeschania.ru/.
Что же, в век Интернета стало легче отделять "зерна от плевел".

На досуге я попытался разобраться в том, как работает общественный контроль, внимательно изучив гражданские проекты, созданные для того, чтобы контролировать исполнение обещаний чиновниками. И что же, вы думаете, у меня получилось?
Итак.

Во- первых. Если рассмотреть внимательно обещания, которые делают чиновники, то можно заметить, что они практически не отличаются от раза к разу. Различия чаще всего обусловлены лишь степенью популизма и креативности.

Во-вторых, процент выполнения обещаний тоже невелик - в среднем не поднимается выше 10%. Самый высокий процент замечен мной на сайте dalslovo.ru, но и там он составляет лишь 18%. Самый низкий уровень показал сайт, следящий за обещаниями команды Минкомсвязи - их КПД за год составил лишь 6%.

В-третьих. И этот, прямо скажем, жалкий процент выполненных обещаний формируется не за счет выполнения серьезных программных заявлений, а за счет ерундовых пиар-ходов:
1
В-четвёртых. Многие обещания даются в столь расплывчатых формулировках, что их выполнение/невыполнение практически невозможно "отсечь":
2
Теперь давайте посмотрим, как выполняются обещания, получившие определенный кредит доверия, на конкретных примерах. По степени заманчивости для простого гражданина крайне привлекательными лично мне на первый взгляд показались обещания молодого министра связи Николая Никифорова, поэтому в качестве примера возьмем сайт с обещаниями Минкомсвязи - заодно сузим выборку до одной отрасли. Что же мы здесь увидим?

Разберемся по порядку.

7 чиновников:

3
Дали за год своей работы 34 обещания по различным тематикам. Наиболее щедрым на обещания оказался молодой министр связи Н. Никифоров:
4
Выполнено из них на сегодняшний день всего 2.
5
Прямо скажем, не очень хороший результат. Идем дальше.
Тех, кто выполнил бы все свои обещания, на сайте нет.
Примечательно, что конкретные сроки исполнения названы в крайне малом % случаев.
Интересна также та тенденция, что чем дальше от момента назначения, тем обещания более пространны и не привязаны к срокам, не отличаются конкретикой...

Резюмируя сказанное, можно подвести неутешительный итог: того, что есть на сайте, вполне достаточно, чтобы убедиться в том, как выполняют свои обещания не худшие из чиновников. А вы говорите: - где пенсия, образование и здравоохранение? Где пропадающие на Почте России письма и посылки? Какие реформы можем ожидать мы, народ, если чиновники банально не в состоянии выполнить более 5% от того, что сами же декларируют? Уж если в такой бурной и при этом четкой и любящей точность, отрасли, как ИКТ, происходят такие «разброд и шатание», то страшно даже подумать, что происходит в других, не столь динамичных отраслях, что творится с нашими дорогами и жкх. Что остается простым гражданам? Либо останется только в очередной раз надеяться, что и эти министры либо пересмотрят свое отношение к вверенному им участку работы, либо уж надолго на своих постах не задержатся. Ибо - "что вышло из уст твоих, соблюдай и исполняй". Библия, Ветхий завет.

Что я, в общем, хотел сказать? У нас есть возможность добиваться у чиновников ответов, надо лишь правильно задавать вопросы. Для этого такие инструменты выражения гражданской воли в этом вопросе и создаются. И – чем больше их будет и чем больше мы скажем о том, что мы следим за их словами, тем, может быть, они будут ответственнее к своим словам относиться.

Ливанов - фигурант уголовного дела.


С недавних пор в нашей системе образования наблюдается такая тенденция – чиновникам из Минобра абсолютно наплевать на студентов и учащихся. Такое ощущение, что они просто не знают, что задача Министерства образования – создать условия для успешного обучения людей, предоставление возможности получения образования, чтобы человек стал специалистом своего дела, устроился на работу и плоды его труда приносили бы пользу государству.
Министерство образования – одно из ключевых министерств, а сфера образования – одна из важнейших. Доказательством является то, что на образование тратятся огромные суммы из федерального бюджета и бюджетов субъектов и муниципалитетов. Короче говоря денег до хрена выделяют, а отдачи никакой почти. Потому что за рулем этого образовательного автомобиля сидит чувак у которого корруцпия в крови.
Думаю догадались вы что имя этого чувака – Дмитрий Ливанов, который удивлял, удивляет и будет удивлять. Вкратце и по порядку.
До работы министром образования Ливанов являлся ректором МИСиС. И удивительным образом в 2009 году пропало уголовное дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество») и по ст.285 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Обвинялись неизвестные нам, но известные следствию руководители ВУЗа в хищении 57 миллионов бюджетных денег.
Но просто удивительным образом дело пропало – закрыто, не спущено на тормозах, не пылится в архиве, а тупо спизжено. И это пропажа обнаружилась как раз во время того, когда депутат Владимир Бурматов отправил запрос в Генпрокуратуру с просьбой проверить Ливанова и дело МИСиСа. А оказывается дело пропало, но рано радоваться Ливанову ворюгам из института стали и сплавов – дело соберут заново и накажут помимо виновных в хищениях виновного в пропаже уголовного дела. Кстати о возобновлении дела и расследовании хищении 57 миллионов рублей в МИСиСе в период ректорства Ливанова нынешнему министру сообщи лично прокурор Москвы.

Так что Ливанов может и слететь, а за ним паровозом пойдут сообщники – Третьяк (была проректором, а сейчас статс-секретарь Ливанова), Федюкин (уже уволился из-за липовых дипломов, теперь еще за мошенничество отвечать будет), Кудж. Кудж вообще веселый персонаж – Ливано его посадил на место ректора МИРЭА как вы думаете для чего?
Верно, для того, чтоб распилить еще бюджетных денег. Подробней об этом написано на сайте korossia.ru: «Министерство образования и науки планирует в 2013 году провести конкурс среди российских вузов для реализации проекта перехода на кампусную модель организации учебных заведений. Деньги на строительство кампусов получат 5-6 университетов. По данным газеты, они должны будут включать в себя учебные корпуса и жилье для студентов, в некоторых предусмотрены также лаборатории и библиотеки, квартиры для преподавателей и бассейны. На реализацию проекта министерство планирует потратить в общей сложности 40 млрд рублей за три года. При этом в 2013 году будет выделено 18 млрд рублей, в 2014 году —14 млрд, и в 2015 — 8 млрд рублей».

И вот МИРЭА как раз в списке 5 учебных заведений, которые бабки получат. Ректор Кудж уже начал увольнять неугодных лиц, способных помешать афере. Так что прокурорам скоро еще одно дело расследовать. Вот такое у нас министерство образования. Студенты получают лишь возможность наблюдать за остросюжетным детективом – «ливановщина». Надеюсь в последней серии министра посадят.

Мои твиты